对于加速股东普惠托育服务体系开导的想法
国卫东谈主口发〔2025〕6号
各省、自治区、直辖市和新疆分娩开导兵团卫生健康委、发展改良委、涵养厅（委、局）、财政厅（局）、当然资源专揽部门、市集监管局（厅、委）、总工会：
发展普惠托育服务是完善生养因循策略体系、推动开导生养友好型社会、促进东谈主口高质料发展的紧要举措，事关千门万户，事关强国开导、民族恢复。现就加速股东普惠托育服务体系开导提倡如下想法。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，强化属田主体拖累，带领社会力量积极参与，完善因循策略，增多服务供给，加速普惠托育服务体系开导。统筹谈判经济发展、东谈主口结构和托育本体需求等身分，科学筹画，精确供给，加速构建以托育抽象服务中心为枢纽，以托育机构、社区镶嵌式托育、幼儿园托班、用东谈主单元办托、家庭托育点等为采集的“1+N”托育服务体系，提供简陋可及、价钱可经受、质料有保障的普惠托育服务。2025年，收尾每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立，因循保障策略基本健全，公建托位数目较着增多，托育服务智商和质料权贵提高，家庭托育老本灵验裁汰，基本满足大众普惠托育服务需求。
二、加大托育抽象服务中心开导力度
落实《国务院办公厅对于加速完善生养因循策略体系推动开导生养友好型社会的多少措施》（国办发〔2024〕48号）要求，切实加大托育抽象服务中心开导力度，优先收尾托育抽象服务中心性市级全笼罩。赞助从本体启程，建立健全托育抽象服务中心技俩立项、开导、运营等机制，确保财力可承受、永远可持续。因循计生协会等贯串托育抽象服务中心持续责任。各级托育抽象服务中心应进展示范引颈、放射带当作用，可缔造一定例模托位，提供托育从业东谈主员培训、托育服务机构持续筹议、托育居品研发策画、家庭科学育儿指导、消防安全培训等服务，为托育服务发展提供抽象因循保障。
三、发展社区托育服务
以地市为单元，长入筹画社区镶嵌式托育服务采集，充分利用街谈、社区现存方法、场所等大众服务资源，提供免费或低收费房屋场面开导托育服务方法，满足基本的安全要求，为婴幼儿提供家门口的全日托、半日托、临时托、计时托等多种式样的普惠托育服务。新建居住区要落实托育服务方法与新建居住区同步筹画、同步开导、同步验收、同步托付的要求，老城区和已建成居住区要聚首城市更新责任加速补充托育服务方法。积极膨大公建民办模式，因循社会力量参与提供普惠、多元、优质的托育服务，打造托育服务连锁品牌。落实社区托育服务关系税费优惠策略。加强对社区内家庭托育点的指导和监督。
四、股东有要求的幼儿园提供托育服务
落实《中华东谈主民共和国粹前涵养法》，荧惑有要求的幼儿园开设托班，提供托育服务。在满足学前涵养普及普惠的基础上，惩办好场面、方法、师资等要求保障，确保安全和质料，稳妥向下延迟招收约略稳妥集体活命的2~3岁幼儿。县级及以上涵养部门加强幼儿园开设托班的要求评估和畴昔持续，同级卫生健康部门按照关系划定作念好备案和业务指导责任。完善幼儿园托班因循策略，股东学前涵养和托育服务配合可持续发展。
五、推动用东谈主单元办托
因循用东谈主单元利用存量地皮或方法筹画开导托育服务方法，在允洽国土空间筹画要求并确保安全的前提下，可暂不变更地皮用途。用东谈主单元开展员工子女普惠托育服务所需的联系支拨，可按划定从员工福利费中列支，用东谈主单元工会经费可适当补充。机关、行状单元和国有企业要进展带头作用，聚首本体为本单元员工提供普惠托育服务。
六、因循民办托育服务机构发展
因循民办托育服务机构参与运营公建托育服务方法，并在托育服务居品研发、东谈主员培训、信息化开导、品牌莳植等方面进展紧要作用，丰富托育服务供给，满足大众万般化的托育服务需求。民办普惠托育机构基本服务收费实行政府指导价持续，或者通过缔造参考区间加强带领。充分进展民营经济天真性的特色，积极调动托育服务机构运营样子，为托育行业发展增添新动能。带领民办托育服务机构进入行业组织、参与公益步履，因循家庭科学育儿，提高家庭婴幼儿照护智商。
七、促进医疗卫渴望构因循托育服务
推动辖区内医疗卫渴望构（抽象病院、下层医疗卫渴望构、妇幼保健机构、中医病院等）面向托育服务机构，开展订单签约、婴幼儿健康持续和中医药健康等服务，落实疾病防控拖累。关系科室医务东谈主员在托育服务机构内的服务时长，视作下层服务时分。各级妇幼保健机构按照《托儿所幼儿园卫生保健持续办法》划定，预防对辖区内托育服务机构卫生保健责任进行业务指导。荧惑县级妇幼保健机构与辖区内托育服务机构建立筹议，围绕科学育儿、滋长发育和婴幼儿常见病防治等主题，如期开展培训步履，指导托育服务机构建立雅致的活命养育环境，促进婴幼儿健康成长。
八、强化因循保障措施
聚首本体，统筹诈骗多渠谈资金，因循开导普惠托育服务方法，按需确立托位。积极遴选场面用度减免等措施，裁汰托育服务机构老本，有要求的场合可对普惠托育服务机构赐与适当运营补助。托育服务机构用水用电用气用热按照住户活命类价钱实施。荧惑托育服务机构投保托育服务机构拖累险、企业财产保障等关系保障。因循高档学校、劳动学校开设托育关系专科，加强婴幼儿托育学科专科开导。实时掌抓托育机构手段岗亭缺工数目、用工需求、手段提高需求，膨大“岗亭需求+手段培训+手段评价+办事服务”技俩化培训模式，加强托育东谈主才培养培训，开导托育实训基地，提高托育从业东谈主员实操智商。因循各级开展托育劳动手段竞赛。
九、加强组织带领
深切坚韧发展普惠托育服务的紧要性和要紧性，提高政事站位，建立责任机制，明确部门职责，落实因循措施，实时惩办普惠托育服务体系开导历程中的贫苦问题。2025年，各省（自治区、直辖市）要出台公办、社会办普惠托育服务机构认定步履，指导辖区内所有这个词县（市、区）完成普惠托育服务机构认定并向社会公布。将托育服务机构纳入场合大众安全重心保障界限，加强对托育服务机构监管，落实消防、食物等安全持续圭表要求。对托育服务机构如期开展安全寻查和“双赶紧、一公开”监督抽查，开展托育服务质料提高步履，切实筑牢安全健康底线。加强托育服务宣传，膨大先进造就作念法，营造全社会温情、因循托育发展的浓厚氛围。
国度卫生健康委 国度发展改良委
涵养部 财政部
当然资源部 市集监管总局
世界总工会
2025年6月16日
